背景
無障礙環(huán)境建設(shè)，是國家高質(zhì)量發(fā)展的 “民生標(biāo)尺”，更是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的 “溫暖刻度”。黨的 “十四五” 規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出 “推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)融入城市更新、鄉(xiāng)村振興、健康中國等國家戰(zhàn)略”，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》的頒布實(shí)施更讓 “全齡友好”“包容普惠” 從理念走向?qū)嵺`。
在《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》頒布實(shí)施兩周年、國家無障礙環(huán)境展示館對(duì)外開放一周年之際，近日，建經(jīng)投資咨詢有限公司聯(lián)合中國助殘志愿者協(xié)會(huì)無障礙環(huán)境智庫委員會(huì)主辦，全國無障礙環(huán)境建設(shè)培訓(xùn)服務(wù)基地、南京特殊教育師范學(xué)院無障礙管理學(xué)院、全鏈條無障礙適老化服務(wù)平臺(tái)單位聯(lián)合承辦的 “依法護(hù)航無障礙?創(chuàng)新實(shí)施新路徑—— 無障礙環(huán)境建設(shè)咨詢與環(huán)評(píng)專業(yè)研討會(huì)” 在上海隆重召開。旨在深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)融入城市更新、鄉(xiāng)村振興、健康中國等國家戰(zhàn)略，助力實(shí)現(xiàn)“全齡友好”與“包容普惠”的社會(huì)治理目標(biāo)，共謀“十五五”無障礙高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)。來自北京、上海、浙江、南京、深圳、大連等地的高校和科研機(jī)構(gòu)國家級(jí)無障礙專家共計(jì)30余人（線下線上）參加研討。全國人大常委會(huì)委員、全國無障礙環(huán)境建設(shè)智庫總召集人、中國助殘志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長呂世明和建經(jīng)投資咨詢有限公司董事長黃志挺共同主持研討會(huì)。
上圖為：研討會(huì)宣傳海報(bào)
一、呂世明會(huì)長：以創(chuàng)新破局，錨定 “十五五” 無障礙發(fā)展方向
呂世明會(huì)長在發(fā)言中指出，本次研討會(huì)聚焦的 “無障礙環(huán)境建設(shè)咨詢與環(huán)評(píng)” 主題，是行業(yè)突破傳統(tǒng)邊界的一種創(chuàng)新嘗試。他表示，環(huán)評(píng)最初聚焦生態(tài)、氣候、建筑材料等領(lǐng)域，如今已逐步拓展至物理環(huán)境、信息環(huán)境等維度，而無障礙環(huán)境建設(shè)本身涵蓋設(shè)施、服務(wù)、信息等多方面環(huán)境構(gòu)建，二者的融合是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，為無障礙事業(yè)提供新的實(shí)踐路徑。
而要讓這種融合真正落地見效，就必須以習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的系統(tǒng)思維方法為指引。當(dāng)前無障礙環(huán)境建設(shè)面臨的突出矛盾，并非單個(gè)領(lǐng)域能獨(dú)立解決，唯有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與整體謀劃，強(qiáng)化各部門工作的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性與協(xié)同性，才能讓環(huán)評(píng)與無障礙建設(shè)的融合形成合力，而非各自為戰(zhàn)。系統(tǒng)論主要解決 “怎么看” 的問題，即從整體、全局和聯(lián)系的角度審視無障礙環(huán)境建設(shè)。它并非某個(gè)部門或群體的專屬事務(wù)，而是一項(xiàng)涵蓋城市規(guī)劃、工程建設(shè)、公共交通、信息通訊、社會(huì)服務(wù)等多方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。科學(xué)的系統(tǒng)方法論則聚焦于 “怎么干”，旨在探索無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)與具體落地的實(shí)操路徑、方式及載體。明確無障礙環(huán)境建設(shè)的價(jià)值，解決 “為什么干” 的問題，確定其根本宗旨與價(jià)值取向至關(guān)重要。
面對(duì)“十五五”即將開局，呂世明會(huì)長更加強(qiáng)調(diào)無障礙環(huán)境建設(shè)在“人權(quán)保障”方面的重要意義，要為殘疾人、老年人等有無障礙需求群體平等參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果創(chuàng)造基本條件，這才是中國式現(xiàn)代化推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的核心要義，充分體現(xiàn)《無障礙環(huán)境建設(shè)法》帶來的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和人文價(jià)值。無障礙專業(yè)咨詢是一門新興學(xué)科，是無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)程中實(shí)踐探索的一項(xiàng)重要技術(shù)環(huán)節(jié)，是在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與配套中破解無障礙難題的專業(yè)手段，也是行之有效的助力提升無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的智力支撐，伴隨著《無障礙環(huán)境建設(shè)法》落地實(shí)效凸顯出無障礙專業(yè)咨詢的價(jià)值度、應(yīng)用度和可期度，迫切需要依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)范培育推廣無障礙咨詢普及推廣，獲取其應(yīng)有的專業(yè)價(jià)值和社會(huì)效益。
（一）必然性行業(yè)現(xiàn)狀分析：
成果與短板并存
從行業(yè)成果來看，呂世明會(huì)長梳理了當(dāng)前無障礙領(lǐng)域的政策與實(shí)踐進(jìn)展：第一，制度層面，最高檢與中國殘聯(lián)推動(dòng)的無障礙公益訴訟已形成常態(tài)化機(jī)制，每年發(fā)布新案例并納入國家法規(guī)體系；國家質(zhì)檢總局推出民用建筑無障礙認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為設(shè)施建設(shè)提供權(quán)威依據(jù)；住建部牽頭修訂的無障礙環(huán)境建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)已推進(jìn)三年，為法律落地提供技術(shù)支撐。第二，實(shí)踐層面，行業(yè)已培育近百項(xiàng)無障礙設(shè)施建設(shè)的好設(shè)計(jì)、好案例，且正從物理設(shè)施向無障礙產(chǎn)品、信息交流無障礙等領(lǐng)域延伸。
但是，當(dāng)前無障礙咨詢仍存在明顯短板。比如尚未形成標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的專業(yè)體系，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材，也未設(shè)立對(duì)應(yīng)的職業(yè)工種；與環(huán)評(píng)的 “資質(zhì)化、規(guī)范化” 相比，無障礙咨詢多為零散、自愿開展，如講學(xué)、科普、協(xié)助制定標(biāo)準(zhǔn)等工作中蘊(yùn)含的咨詢價(jià)值，未被充分挖掘與整合。
上圖為：呂世明會(huì)長發(fā)言
（二）未來發(fā)展路徑：
三大方向錨定 “十五五” 目標(biāo)
針對(duì) “十五五” 期間無障礙事業(yè)發(fā)展，呂世明會(huì)長提出三點(diǎn)對(duì)策建議：
政策融入：對(duì)接國家戰(zhàn)略體系
推動(dòng)無障礙咨詢納入國家發(fā)改委專項(xiàng)規(guī)劃、社會(huì)信用體系建設(shè)及住建部 “十五五” 工作部署。目前已有利好信號(hào)，中國人民銀行、發(fā)改委已明確社會(huì)信用法制定在即，志愿服務(wù)法也啟動(dòng)深度調(diào)研，這些政策窗口為無障礙咨詢提供了融入國家戰(zhàn)略的契機(jī)。
職業(yè)培育：建立 “無障礙咨詢師” 體系
參考康復(fù)輔具咨詢師的培育模式，推動(dòng)設(shè)立 “無障礙咨詢師” 職業(yè)工種，構(gòu)建 “教材研發(fā) - 考評(píng)認(rèn)證 - 實(shí)踐應(yīng)用” 的完整鏈條。未來，南京特殊教育師范學(xué)院將在聯(lián)合國兒基會(huì)支持下，開展無障礙審查員、體驗(yàn)員專項(xiàng)培訓(xùn)，為 “無障礙咨詢師” 職業(yè)培育奠定基礎(chǔ)。
體系構(gòu)建：推動(dòng)咨詢規(guī)范化
呼吁行業(yè)專家共同參與，梳理無障礙咨詢的框架體系，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)流程與評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)無障礙咨詢從 “軟自愿” 走向 “硬規(guī)范”，解決當(dāng)前三星級(jí)無障礙認(rèn)證項(xiàng)目分布不均、部分機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)滯后、行業(yè)專家數(shù)量有限等現(xiàn)實(shí)問題。
上圖為：呂世明會(huì)長發(fā)言
（三）方法論指引：
遵循科學(xué)發(fā)展原則
呂世明會(huì)長強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)無障礙咨詢發(fā)展需遵循科學(xué)的方法論：一是 “守正創(chuàng)新”，在鞏固現(xiàn)有政策成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索新路徑、新模式；二是 “規(guī)律分析”，精準(zhǔn)把握無障礙咨詢?nèi)狈?qiáng)制性制度、價(jià)值未被充分認(rèn)可等核心矛盾，針對(duì)性制定解決方案；三是 “系統(tǒng)觀念”，整合政策、標(biāo)準(zhǔn)、人才、技術(shù)等資源，形成多方協(xié)同的發(fā)展合力。
呂世明會(huì)長的發(fā)言既立足當(dāng)下無障礙領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，直面行業(yè)短板與矛盾，又著眼 “十五五” 戰(zhàn)略目標(biāo)與國家戰(zhàn)略布局，為無障礙咨詢的創(chuàng)新發(fā)展提供了清晰的方向與可行的路徑。其提出的政策融入、職業(yè)培育、體系構(gòu)建三大推進(jìn)方向，以及 “守正創(chuàng)新”“規(guī)律分析”“系統(tǒng)觀念” 的科學(xué)方法論，不僅為行業(yè)破解當(dāng)前發(fā)展難題提供了關(guān)鍵思路，更將無障礙事業(yè)與國家高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步深度綁定，為后續(xù)無障礙咨詢從 “理念探索” 走向 “實(shí)踐落地” 奠定了重要基礎(chǔ)，也為行業(yè)專家、實(shí)務(wù)工作者凝聚共識(shí)、協(xié)同發(fā)力提供了行動(dòng)指引。
上圖為：研討會(huì)現(xiàn)場
二、黃志挺董事長：以價(jià)值為核，探索無障礙咨詢市場與創(chuàng)新路徑
（一）核心認(rèn)知：
無障礙咨詢的價(jià)值本質(zhì)
作為聯(lián)合主辦方代表，建經(jīng)投資咨詢有限公司董事長黃志挺結(jié)合企業(yè)實(shí)踐指出，自 2024 年初公司成立無障礙環(huán)境建設(shè)咨詢中心并獲相關(guān)授權(quán)以來，近一年的探索讓團(tuán)隊(duì)深刻認(rèn)識(shí)到：無障礙環(huán)境建設(shè)咨詢的核心價(jià)值在于 “社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造”。黃志挺董事長從工程咨詢的角度探討無障礙咨詢的重要意義。他說，在項(xiàng)目初期就將無障礙咨詢納入整體規(guī)劃，并非是一種負(fù)擔(dān)，而是一項(xiàng)極具遠(yuǎn)見、能夠?yàn)樯鐣?huì)和項(xiàng)目本身帶來多重回報(bào)的明智決策。它是建造真正高質(zhì)量、面向未來、有溫度的民用建筑的必由之路。他認(rèn)為，一項(xiàng)咨詢服務(wù)能否在市場中落地推廣，關(guān)鍵在于是否能為社會(huì)、項(xiàng)目業(yè)主、特殊群體等相關(guān)方帶來切實(shí)價(jià)值 —— 這是無障礙咨詢區(qū)別于傳統(tǒng)咨詢的核心特質(zhì)，也是其長期發(fā)展的基本邏輯。
他同時(shí)提到，《無障礙環(huán)境建設(shè)法》實(shí)施兩年來，雖為行業(yè)奠定了法律基礎(chǔ)，但在無障礙咨詢的普及化層面仍有不足：政府層面的專項(xiàng)培訓(xùn)、政策宣導(dǎo)有待加強(qiáng)，社會(huì)層面對(duì)無障礙咨詢的認(rèn)知度、接受度仍需提升，這些都需要行業(yè)各方共同推動(dòng)改善。
上圖為：建經(jīng)咨詢董事長黃志挺發(fā)言
（二）市場推廣：
采取 “加法策略” 培育市場
在無障礙咨詢的市場推廣實(shí)踐中，黃志挺董事長介紹了建經(jīng)咨詢的 “加法策略”：在為項(xiàng)目提供常規(guī)咨詢服務(wù)的同時(shí)，同步疊加《無障礙環(huán)境建設(shè)法》宣傳與無障礙價(jià)值解讀，向業(yè)主清晰傳遞 “無障礙咨詢能提升項(xiàng)目社會(huì)價(jià)值、符合政策導(dǎo)向、滿足全齡友好需求” 的核心信息。
黃志挺董事長強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前無障礙咨詢仍處于市場培育階段，需先通過政策宣導(dǎo)、價(jià)值傳遞、案例積累，逐步營造 “懂無障礙、用無障礙、信無障礙” 的市場環(huán)境，為后續(xù)規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
上圖為：研討會(huì)現(xiàn)場
（三）創(chuàng)新路徑：
破解兩大核心矛盾
針對(duì)無障礙咨詢領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，黃志挺董事長提出需重點(diǎn)破解兩大核心矛盾：
標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化的辯證統(tǒng)一
無障礙建設(shè)需要統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范依據(jù)，確保基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量；但不同群體（如殘障人士、老年人、兒童）存在身體條件、功能需求的差異（如身高、行動(dòng)能力、感知方式不同），這就要求咨詢服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)框架下，具備個(gè)性化適配能力。他建議，可通過 “基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) + 專項(xiàng)方案” 的模式，在滿足通用規(guī)范的同時(shí)，為特殊需求群體定制解決方案。
跨領(lǐng)域協(xié)同與專業(yè)深耕的融合
咨詢行業(yè)本身具有 “無邊界” 特性，建經(jīng)咨詢近年來通過工程咨詢與管理咨詢的融合實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，而無障礙咨詢更需整合建筑設(shè)計(jì)、施工管理、康復(fù)醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多領(lǐng)域資源。黃志挺董事長提出，需在推動(dòng)跨領(lǐng)域協(xié)同的同時(shí)，深化各專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備，通過 “協(xié)同 + 深耕” 雙輪驅(qū)動(dòng)，提升無障礙咨詢服務(wù)的精準(zhǔn)度與專業(yè)性。
上圖為：研討會(huì)現(xiàn)場
（四）實(shí)踐策略：
分層推進(jìn)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)
黃志挺董事長表示，無障礙咨詢的創(chuàng)新實(shí)踐需結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，采取 “分層管理、分級(jí)推進(jìn)” 策略：對(duì)于無障礙意識(shí)尚未普及、基礎(chǔ)薄弱的城市，咨詢工作重點(diǎn)放在政策宣傳、理念推廣上，通過培訓(xùn)、案例展示等方式提升社會(huì)認(rèn)知；對(duì)于無障礙建設(shè)基礎(chǔ)較好、需求旺盛的城市，則聚焦創(chuàng)新突破，探索如何通過無障礙咨詢優(yōu)化城市功能、提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)無障礙建設(shè)與城市更新、鄉(xiāng)村振興的動(dòng)態(tài)適配。
他同時(shí)介紹，建經(jīng)咨詢已為無障礙環(huán)境建設(shè)咨詢中心配備專職團(tuán)隊(duì)，公司堅(jiān)信無障礙事業(yè)符合國家高質(zhì)量發(fā)展方向 —— 不僅是國家人文文明進(jìn)步的體現(xiàn)，更是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑。通過無障礙咨詢，能讓更多人平等享受城市建設(shè)成果，助力實(shí)現(xiàn) “全齡友好”“包容普惠” 的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
上圖為：研討會(huì)現(xiàn)場
（五）未來展望：
凝聚專家力量共促發(fā)展
黃志挺董事長最后強(qiáng)調(diào)，無障礙咨詢的價(jià)值實(shí)現(xiàn)離不開行業(yè)專家的共同參與。未來，建經(jīng)咨詢將聯(lián)合更多學(xué)界、業(yè)界專家，深入挖掘無障礙咨詢在項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中的多元價(jià)值，推動(dòng)其獲得市場與社會(huì)的廣泛認(rèn)可，為無障礙咨詢行業(yè)規(guī)范化、無障礙咨詢師職業(yè)體系化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，最終助力無障礙事業(yè)與國家戰(zhàn)略深度融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
上圖為：研討會(huì)現(xiàn)場
三、行業(yè)專家共識(shí)：多維度發(fā)力，筑牢無障礙發(fā)展根基
與會(huì)專家圍繞無障礙環(huán)境建設(shè)咨詢與環(huán)評(píng)的實(shí)踐路徑、機(jī)制完善、瓶頸突破等核心議題展開深入研討，形成多方面共識(shí)，為行業(yè)規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展提供方向指引。
（一）明確無障礙咨詢的定位與范疇，
推動(dòng)納入工程咨詢體系
與會(huì)專家一致認(rèn)為，無障礙環(huán)境建設(shè)咨詢并非獨(dú)立領(lǐng)域，應(yīng)歸屬于工程咨詢范疇，且可進(jìn)一步細(xì)化為工程專項(xiàng)咨詢的重要組成部分，為后續(xù) “無障礙咨詢師” 職業(yè)資格認(rèn)定奠定政策基礎(chǔ)。
從服務(wù)范疇來看，無障礙咨詢需覆蓋項(xiàng)目全生命周期，具體包括七大核心內(nèi)容：一是編制無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，為區(qū)域無障礙建設(shè)提供頂層設(shè)計(jì)；二是開展無障礙設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，為改造提升提供精準(zhǔn)依據(jù)；三是推進(jìn)無障礙專項(xiàng)設(shè)計(jì)，涵蓋建筑無障礙設(shè)計(jì)專篇、無障礙標(biāo)識(shí)系統(tǒng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)等，解決當(dāng)前部分設(shè)計(jì)院無障礙設(shè)計(jì)能力不足的問題；四是組織無障礙設(shè)計(jì)方案評(píng)審，提前介入規(guī)避設(shè)計(jì)缺陷；五是編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與導(dǎo)則，包括地方無障礙設(shè)計(jì)導(dǎo)則、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，填補(bǔ)行業(yè)技術(shù)空白；六是開展后評(píng)估工作，如殘疾人家庭無障礙改造效果評(píng)估、軌道交通站點(diǎn) TOD 社區(qū)無障礙環(huán)境評(píng)估；七是實(shí)施社會(huì)滿意度調(diào)查，借鑒全國無障礙示范城市創(chuàng)建中 “第三方獨(dú)立調(diào)查” 機(jī)制，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正。
上圖為：與會(huì)專家發(fā)言
（二）破解標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐痛點(diǎn)，
強(qiáng)化全鏈條協(xié)同
針對(duì)當(dāng)前無障礙建設(shè)中存在的標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化矛盾、跨領(lǐng)域協(xié)同不足等問題，眾位行業(yè)專家提出系統(tǒng)性解決方案。在標(biāo)準(zhǔn)層面，需平衡 “通用性” 與 “適配性”：一方面嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙環(huán)境建設(shè)法》及住建部 2025 年新版《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》中強(qiáng)化無障礙設(shè)計(jì)的要求，確保新建、改建項(xiàng)目符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面針對(duì)殘障人士、老年人、兒童等不同群體的身體條件差異，通過 “基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) + 專項(xiàng)方案” 模式，提供個(gè)性化適配方案。
在跨領(lǐng)域協(xié)同方面，強(qiáng)調(diào)無障礙建設(shè)需打破 “工程建設(shè)單領(lǐng)域推進(jìn)” 的局限，整合建筑設(shè)計(jì)、施工管理、康復(fù)醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科資源。例如亞殘運(yùn)會(huì)場館與殘運(yùn)村咨詢實(shí)踐中，需同步協(xié)調(diào)消防規(guī)范與無障礙通行需求、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接問題。同時(shí)，要推動(dòng) “建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)” 與 “產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)” 協(xié)同，解決當(dāng)前無障礙產(chǎn)品（如電梯、馬桶、盲道磚）與建設(shè)規(guī)范脫節(jié)導(dǎo)致 “設(shè)施建成卻無法實(shí)用” 的問題，建議由國家牽頭梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)與驗(yàn)收要求。
上圖為：與會(huì)專家發(fā)言
（三）完善人才與機(jī)制保障，
激活市場發(fā)展動(dòng)力
人才培育是無障礙咨詢落地的核心支撐。國家《無障礙環(huán)境建設(shè)法》、國家標(biāo)準(zhǔn)、無障礙公益訴訟以及無障礙質(zhì)量認(rèn)證等都為無障礙咨詢奠定了工作基礎(chǔ)。“無障礙咨詢”也將成為新業(yè)態(tài)，呼之欲出的就是要建立“無障礙咨詢師”隊(duì)伍，這是一項(xiàng)創(chuàng)新領(lǐng)域的“新職業(yè)”。咨詢不是單一層次的，而是可疊加多層次的，因此要完善無障礙工程建設(shè)，必須納入工程全過程監(jiān)管，從咨詢、督導(dǎo)、評(píng)審的角度實(shí)施“全過程”工程無障礙咨詢。“十五五”無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，人才培養(yǎng)是第一位的，要推進(jìn)“無障礙管理專業(yè)”“無障礙管理專業(yè)教材”的建設(shè)，把無障礙人才培養(yǎng)納入國家發(fā)展大局，融入政府工作等。
與會(huì)專家建議從三方面構(gòu)建人才體系：一是推動(dòng)高校設(shè)立無障礙相關(guān)專業(yè)方向，如南京特殊教育師范學(xué)院無障礙管理學(xué)院已開設(shè)相關(guān)課程，深圳大學(xué)殘障研究中心也在推動(dòng)殘障學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng) “設(shè)計(jì) + 技術(shù) + 管理” 復(fù)合型人才；二是建立 “無障礙咨詢師” 職業(yè)體系，參考康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師 “五級(jí)分級(jí)” 模式，構(gòu)建 “教材研發(fā) - 考評(píng)認(rèn)證 - 實(shí)踐應(yīng)用” 鏈條；三是開展 “以會(huì)代訓(xùn)”“案例教學(xué)”，利用現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)踐（如騰訊總部無障礙改造、亞殘運(yùn)會(huì)場館咨詢）培養(yǎng)實(shí)操型人才。
機(jī)制創(chuàng)新方面，與會(huì)專家提出三大關(guān)鍵舉措：一是強(qiáng)化政策剛性，建議將無障礙咨詢納入城市更新、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)發(fā)改委在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要求提供無障礙咨詢報(bào)告，住建部在施工圖審查中增設(shè)無障礙專項(xiàng)審查環(huán)節(jié)；二是建立信用與資金激勵(lì)機(jī)制，將無障礙咨詢納入社會(huì)信用體系，對(duì)積極開展無障礙咨詢的企業(yè)給予信用加分，同時(shí)推動(dòng)財(cái)政預(yù)留無障礙建設(shè)備用金，待無障礙咨詢報(bào)告通過后方可撥付；三是培育市場化運(yùn)作模式，探索 “政府購買服務(wù) + 社會(huì)資本參與” 路徑，也為后續(xù)改造提供數(shù)據(jù)支撐。
上圖為：與會(huì)專家發(fā)言
各位專家形成的共識(shí)，從定位范疇、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、人才機(jī)制三個(gè)關(guān)鍵維度，構(gòu)建起無障礙咨詢發(fā)展的 “支撐框架”。這些共識(shí)既回應(yīng)了當(dāng)前行業(yè)面臨的定位模糊、標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)、人才短缺等現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，又銜接了國家戰(zhàn)略與市場需求，為無障礙咨詢從 “分散探索” 走向 “系統(tǒng)推進(jìn)” 提供了重要支撐。無論是推動(dòng)無障礙咨詢納入工程咨詢體系，還是破解標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐矛盾、完善人才與機(jī)制保障，均體現(xiàn)了行業(yè)對(duì)無障礙事業(yè)規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的共同追求，也為后續(xù)政策制定、企業(yè)實(shí)踐、高校人才培養(yǎng)提供了可參考的行動(dòng)藍(lán)圖，進(jìn)一步凝聚了行業(yè)合力，為無障礙環(huán)境建設(shè)深度融入國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn) “全齡友好” 目標(biāo)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
研討與會(huì)專家一致認(rèn)為，無障礙環(huán)境建設(shè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。在國家“十四五”精彩收官之年，迎來《無障礙環(huán)境建設(shè)法》實(shí)施兩周年和國家無障礙環(huán)境展示館對(duì)外開放一周年，在這重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，召集部分國家級(jí)無障礙專家齊聚探討無障礙立法后的配套機(jī)制建設(shè)意義重大。目前，已有近30個(gè)部委回復(fù)全國人大代表全國政協(xié)委員支持無障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)實(shí)施的具體行動(dòng)舉措。社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步達(dá)成，理念的社會(huì)滲透不斷加強(qiáng)，深信“十五五”無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展必將伴隨中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)同步推進(jìn)、同步實(shí)現(xiàn)、同步精彩。
四、結(jié)語
無障礙環(huán)境建設(shè)，是一場跨越政策、技術(shù)、社會(huì)認(rèn)知的長期事業(yè)，它不僅關(guān)乎特殊群體的民生福祉，更彰顯著國家高質(zhì)量發(fā)展的人文溫度。本次研討會(huì)的圓滿召開，讓行業(yè)智慧得以匯聚、發(fā)展路徑得以明晰 —— 從呂世明會(huì)長對(duì) “十五五” 戰(zhàn)略目標(biāo)的錨定，到黃志挺董事長對(duì)無障礙咨詢市場價(jià)值的探索，再到各位專家對(duì)多維度支撐體系的構(gòu)建，每一份觀點(diǎn)、每一項(xiàng)共識(shí)，都為無障礙事業(yè)的縱深發(fā)展注入了新動(dòng)能。
作為本次研討會(huì)的聯(lián)合主辦方之一，建經(jīng)投資咨詢有限公司始終以 “建功立業(yè)、經(jīng)世濟(jì)民” 的企業(yè)使命為引領(lǐng)，在無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，成為推動(dòng)行業(yè)從 “理念探索” 走向 “實(shí)踐落地” 的重要力量。在 2024 年，建經(jīng)咨詢便前瞻性地成立 “無障礙環(huán)境建設(shè)全過程咨詢中心”，并獲中國助殘志愿者協(xié)會(huì)授牌認(rèn)可，率先開啟無障礙咨詢專業(yè)化、系統(tǒng)化探索。依托二十余年工程咨詢領(lǐng)域的深厚積淀，建經(jīng)咨詢打破傳統(tǒng)咨詢的單一領(lǐng)域局限，整合建筑設(shè)計(jì)、造價(jià)工程、法律合規(guī)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科人才，構(gòu)建起 “全鏈條、多維度” 的專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì) —— 團(tuán)隊(duì)既能以建筑設(shè)計(jì)專業(yè)能力把控無障礙設(shè)施的空間適配性，以造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)改造成本的精準(zhǔn)管控，也能從法律視角預(yù)判項(xiàng)目合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，更能站在使用者立場，結(jié)合康復(fù)醫(yī)學(xué)與社會(huì)學(xué)知識(shí)，確保設(shè)施真正貼合殘障人士、老年人等群體的實(shí)際需求，徹底摒棄 “重標(biāo)準(zhǔn)、輕實(shí)用” 的形式主義，讓每一項(xiàng)無障礙咨詢服務(wù)都充滿人文關(guān)懷。
未來，隨著《無障礙環(huán)境建設(shè)法》的深入實(shí)施，以及 “十五五” 戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，無障礙環(huán)境建設(shè)必將迎來更廣闊的發(fā)展空間。公司期待，以建經(jīng)咨詢為代表的行業(yè)力量能持續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)無障礙咨詢融入更多國家戰(zhàn)略場景，讓無障礙設(shè)施真正成為 “有溫度” 的民生工程；也期盼更多行業(yè)同仁攜手并肩，以專業(yè)破題、以創(chuàng)新賦能，共同繪就 “全齡友好、包容普惠” 的社會(huì)圖景，讓每一個(gè)人都能平等、有尊嚴(yán)地共享國家發(fā)展成果，讓無障礙的 “溫暖刻度” 照亮社會(huì)文明進(jìn)步的每一個(gè)角落！
特邀專家名單
呂世明 中國助殘志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長、無障礙智庫總召集人
潘海嘯 同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授
祝長康 上海市政規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司教授級(jí)高工、上海市無障礙環(huán)境建設(shè)專家組組長
周序洋 南京特殊教育師范學(xué)院管理學(xué)院教授
周文連 中國建筑學(xué)會(huì)無障礙專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任
呂淼華 浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院發(fā)展委員會(huì)主任
韓 迪 原北京市規(guī)劃和自然資源標(biāo)準(zhǔn)化中心一級(jí)調(diào)研員
陸 激 浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院學(xué)術(shù)總監(jiān)，無障礙設(shè)計(jì)研究所所長
陸海娜 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授
周林剛 深圳大學(xué)殘障研究中心執(zhí)行主任、二級(jí)教授
黃志挺 建經(jīng)投資咨詢有限公司董事長
王 寧 清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院通用無障礙與健康人居實(shí)驗(yàn)室主任
楊會(huì)良 南京特殊教育師范學(xué)院無障礙管理學(xué)院院長、教授
靳 喆 中國中建設(shè)計(jì)研究院無障礙全過程咨詢與管理中心主任、高級(jí)工程師
駱 燕 中助協(xié)無障礙環(huán)境智庫委員會(huì)副主任兼秘書長
康 麗 南京特殊教育師范學(xué)院無障礙管理學(xué)院副院長
呂志強(qiáng) 中助協(xié)培訓(xùn)工作委員會(huì)副主任、無障礙智庫委員會(huì)專家
孫計(jì)領(lǐng) 中助協(xié)無障礙環(huán)境智庫委員會(huì)副秘書長、南京特殊教育師范學(xué)院副教授
崔德鑫 中助協(xié)無障礙環(huán)境智庫委員會(huì)副秘書長、中國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院無障礙技術(shù)研究中心總工程師
張 毅 中國船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證有限公司無障礙中心總經(jīng)理
陳興華 中國船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證有限公司無障礙中心技術(shù)總監(jiān)
線上參會(huì)：
王 芳 中國殘聯(lián)維權(quán)部權(quán)益處處長、一級(jí)調(diào)研員
焦 艦 北京市建筑設(shè)計(jì)研究院股份有限公司副總建造師
孫力揚(yáng) 清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院設(shè)計(jì)總監(jiān)
呂洪良 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)無障礙發(fā)展研究中心主任高級(jí)實(shí)驗(yàn)師
高渝斐 北京市建筑設(shè)計(jì)研究院股份有限公司無障礙通用設(shè)計(jì)研究中心副主任、建筑師
